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“因此,治理腐摆最为厉害的一招‘杀手锏’,也就是曝光,把大大小小的官员统统置于玻璃缸之中,成为透明的‘金鱼’,就比如领导干部财产申报制度,就是一种使干部成为‘金鱼’的一种阳光政策,有利于公众知情,有利于公众监督。所以说,政务公开是腐摆的天敌,这句话不无道理。当然,政务向基层公众公开,也是腐摆最厉害的天敌。
不过,要想把官员置于玻璃缸中,要解决这样的两个问题。
一是观念问题。应该承认,近几年来,我国在政务公开、增加透明度方向是有所进步的,农村村政公开搞得有声有色,政府部门也实行了公示制度,等等。但有关的认识和观念尚有待于提高,促进民管官,还有很长的路要走。
究其根本,现在大炎目前的‘公开’,绝大多数还处于办事制度型,没有上升到权力型公开。从权力型角度界定政务公开,应该除了必要的保密限制,破除部门和少数个人对信息资源的垄断;这种垄断对于官员滋生腐摆也会有关联作用的,甚至会造成越腐摆越垄断,越垄断越腐摆的怪圈,加深腐摆的程度。
二是促进公开。更好地扩大公众知情权,离不开具体制度的保证。十九世纪末,米国也是腐摆盛行,社会矛盾极为尖锐。但危机孕育着转机,他们进行了一系列现代制度建设,包括现代财政制度建设,从收支两个方面的财政制度进行了改革。使之更透明,更便于公众监督。
在支出方面,主要是引进了现代预算制度。以前,他们的支出不过是一批杂乱无章的事后报账单,拨款也只是一个整数。社会公众根本无法对政府的收支进行有效监督。
正如有些学者所说,没有预算的政府是看不见的政府,不负责任的政府。预算把看不见的政府变成了看得见的,看得见也就是玻璃缸里的金鱼,也才可能被监督。当时所预算改革派有一个值得注意的观点,认为对于腐摆事先的‘防’重于事后的‘反’,腐摆并不只是一个人品问题,更重要的是制度,要建立一种有利于公众监督的制度,在他们看来很重要。当年米国这样一些做法和观念,对于我们也许是有用的他山之石。
当然,米国的做法未必就完全正确,但其借鉴意义还是值得我们深思。
这就是我的一些个人浅见,还很幼稚,并不成熟,枢记您是见惯了大风大浪的人,千万别笑话我。”
我终于说完,吁出口长气,颇有些小意地望向了杜建丰道。
反正刚才一横心,把一直以来在思索的问题全都说出去了,至于杜建丰怎么认为那就是他的事情了。
不经意间一回头,就看见谢青莹正怔怔地望着我,甚至,眼里已经带起了一丝崇拜的神色来,那双会说话的大眼睛里似乎有着诸多的疑问,像是在问,“你怎么就懂得那么多?”
不过看到我向她咧嘴一笑,谢青莹登时就脸红了起来,瞪了他一眼,赶紧挪开了眼神,她居然,有些慌乱?
杜建丰并没有说话,而是负手站在那里,沉思着。
他不说话,谢青莹和我谁也不敢说话,只能百无聊赖地站在那里装着赏鱼,却是各怀心思,谁也不知道谁倒底在想些什么。
半晌,杜建丰伸出手来,重重地一拍我的肩膀,“好,好,好!”
这三个“好”字实在让我受宠若惊,刚要说什么,却听杜建丰再次说下去,“你何止是优秀?简直是卓越!”
“啊?”这也让正要谦虚一番的我再次大吃一惊。
如果说刚才的三个“好”是赞扬,那现在的这句“何止是优秀?简直是卓越”,就是毫不加半点掩饰的欣赏甚至是激赏了!
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