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第42章 朕倒要听听乾昭大帝有何妙计（第4页）

【从统一的角度来说，郡县制的确是有利于君主集权。然而，秦朝在全国范围内推行郡县制，在当时的情况下其实是有些艰难的。因为，君主需要面对一个很现实的问题，那就是基层的官员不够用。】

【我们之前说秦国以法强，秦国用郡县制是吃到过甜头的，所以后来的君主对郡县制极为推崇。然而，统一六国后，秦国的疆域面积足足大了一倍！若所有地方的政务都决于上，那么君主的工作量将会极其的大！当然，始皇他即便是发现了这个问题，为了巩固秦的法，君主的威严，他也只能硬着头皮，继续勤勤恳恳地干下去，通过加大自己的工作量暂时去填补这个弊端。】

【草莓甜心卷：所以我们说政哥工作狂魔是有理由的，政哥有事他是真担着，即便是吃到苦头也硬是咬牙不吱声。】

【始皇昏迷后，阿玉这几天代为处理政务，发现了这繁琐又严峻的工作量。阿玉本来心想着，暂时先搬回公子府，每日入宫主持廷议，等政务处理完，顺便去关心一下父皇的身体恢复情况。然而，计划赶不上变化。这公务一开始批，阿玉就发现不太对劲。为什么这活她起早贪黑，从早忙到晚都干不完呢？】

【在强大工作量的压迫下，阿玉被迫将自己困在了章台殿。她吩咐心腹给她备些衣物，就在章台殿里住下了。同时因为政务繁多，她一个人实在是忙不完。于是，她就让陈平充当她的助手帮忙代批。】

【阿玉此前虽帮始皇处理过政务，但那些程度的政务比起始皇本人处理的政务可算是小巫见大巫。只有她真正站在这个位置上，才发现皇帝真实的工作量。而这明显是不合理的，哪有一个皇帝连休息的时间都几乎没有呢？那既然不是皇帝的问题，就要去思考制度方面，有什么办法能够既能集权又帮助君主减负？】

嬴政冷哼一声。

制度能有什么问题？

朕这般勤勉，也只是等待底层官吏递补，等再过上几年，朕应当不会这么忙了。

而熙和会这般想，估计就是想偷懒吧。

【阿玉虽然有些想法，但是与陈平商讨后，她最终没有先去动这个制度。朝堂政务多，她也是学着始皇加班加点弄。因为她知晓这是个大方向，若是先动这个，朝臣们必然争论不休，李斯恐怕第一个不答应。这可能会影响到她后续的政策。直到乾朝时期，阿玉才将这个设想转化成了现实。】

嬴政见主播暂时不提这个方向，又有些不悦，于是他下令道：“熙和，让她详细谈论此政策。”

朕倒要听听乾昭大帝有何妙计。

在他的命令下，熙和顶着诸位朝臣好奇的目光，厚着脸皮询问。

【大秦长公主：主播你好，能详细说说这个政策乾朝是如何改的吗？】

主播看到她的id，感觉很是亲切，于是便顺着她的意思解答。

【好的。主播之前就提过，乾昭大帝封赏将士都是封侯不封土。封侯后，乾昭大帝会派他们去大秦边境的地方治理管辖，这些诸侯没有土地，却要代行诸侯之职。】

嬴政视线立刻就转向了熙和。

这怎么与西周的分封制如此像？朕弃用的制度你又拿来用？

原先就支持分封制的王绾和淳于越等人有些不可思议的看向了长公主。

【头痒，要长脑袋了：其实任命的地方诸侯只是一个好听的名号，实际上，他们也是一种比较高级的地方官员罢了。因为这些诸侯没有土地，他们的后代也不能世袭。而且，为了防止地方势力勾结，每隔几年，乾昭帝还会让他们来回调动。

比如说，这个诸侯今年管理辽东郡一代的几个郡县，过几年就把他调到颖川郡。考察政绩时，诸侯若是做的不错，就从边境郡县往内调动，反之，政绩差，则贬去穷苦之地。总之，就是不能让诸侯在一个地方窝太久了，免得人太闲，和当地其它官员和百姓混熟了，生出点别样的心思。】

【此外，乾朝的官僚监督机制也有很大程度可以减少地方叛乱发生。】

【这种方式不是分封，从本质上来说，是乾朝过渡时期的一种特殊产物，到了乾昭帝孙女那一代，这种制度形式上消失了。诸侯被裁撤，转而成为受中央任命的正式官职职称，受到了朝廷更严格的监管和约束。】

【我在太空开机甲：怎么弄得这么麻烦，就不能一步到位吗？我看阿玉也挺勤奋的，你看始皇搞郡县制都撑了那么多年了，阿玉怎么就不能撑呢？】

主播思考了一番，才回答道。

【该制度的存在能一定程度反映时代，有一定的合理性。古代交通是不发达的，如果缺少地方官员，各郡县的事情都决于上，其实政务的传达也不是非常及时。举个例子，如果某个离咸阳远的郡县发生了叛乱，即便有人快马加鞭送信，消息传回咸阳，等君主召集群臣商议，决策后再传回去。这一来一回，恐怕就要耽误上几个月的时间。人家要是想杀个郡守，起个义造个反的，进度条早就拉满了。猛一点的起义可能都打到咸阳了。

但是，如果说这个郡与郡之间有一个更大级别，且忠于秦的官员坐镇，他是不是可以临时决策，召人先把叛乱镇压下去，再写成公文汇报给陛下呢？】

【秦国统一六国之前，也吞过周边的一些领土，但那些都属于小部分，秦国历代君主一口一口把它们吃掉，细嚼慢咽，内部消化的很好。然而，秦王政灭六国，仅仅只花了十年的时间！这乍一听起来，始皇是多么厉害！多么伟大啊！

但实际上，秦国一口吞了大于秦国一倍多的疆域，短时间内很容易消化不良。更别说六国各地的风俗民情，政策制度都不同了。始皇把六国打下来不容易，再让六国之人认同秦律，其实是相当困难的事。