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第五百七十三章 土地户籍制度中（第2页）

即便是孩童也要交人头税，大秦律法规定，一至八岁人头税一钱，八至十八岁人头税减半，十八岁成年全额收取。不过现在为了鼓励生育，十五岁及以前，人头税一律减免至一钱。这一条属于政策性调整。

政策性调整最好的一点就是，随时可以合情合理合法的改政策。

其中帝国的政策，最重要的一点改变就是徭役，嬴政提前把以钱代役搞了出来。

随着帝国的疆域越来越大，关于徭役最大的一个问题已经暴露了出来，那就是路途遥远！

要知道，徭役是无偿劳作，来往路上的衣食住行也是自己负责。以前国家疆域小，不过百里之地，百姓服役，走上一天，最多几天就可以到达，服役几天回家，对于家庭和自身的负担并不重。

但是现在的帝国已经有万里之遥，路途成本高到令人发指，再来这一套会死人的，而且可能连累死全家。

这种情况下就需要灵活一点，允许掏钱来抵徭役了，根据服的不同的徭役类型，例如兵役、力役等，每种另有数种细分，再加上服役的时间，官府收取适当的费用，拿这个钱雇佣他人替你劳作。

这个费用是相对合理的，省却了中间的路途，而官府也乐得省事，毕竟在徭役地直接招募，总好过有人千里迢迢过去，去了也是劳动能力大大下降了。

不愿意出钱，只要能找到人替你服役也行，只要满足服役要求即可。

这个费用不是当地官府想收多少是多少，除了百姓可以不出，自己服役，也是有着严格监管。由中央出条具体实施细则，并且严格监管。不监管不行，再怎么好的善政，不能有效实施，都会变成可怕的苛政，

所幸目前的大秦还不至于变成克苏鲁式政权，目前还是可以在一个合理的范围内实施政策的。

另外对于所有没有资格参军服兵役的人，也会把服兵役的时间转成其它徭役类型。

少为大秦做贡献是绝对不行的！

关于贵族，最重要的还是土地政策，百姓分田，小家庭累死也不可能占据太多土地，最主要的还是限制大地主阶级！

这就是为什么收取田赋是按照所有土地收取。

管你这的那的，只要土地在你名下就要收！种没种出来也要收！

任何人手里只要有土地，就不允许闲着，土地禁止空置，交田赋也不行！惩罚力度会逐步上涨。罚款、收回土地、降爵、贬为奴隶、流放等。

在这个时代是不允许摆烂的，每个人都必须要劳作的！

结婚是必须的，生孩子也是必须的。现在大秦缺人不缺地，对于人口是多少也不嫌多。

对于鼓励生育，从社会道德施压和政策鼓励物质奖励同步进行。积极宣传多子多福，传宗接代，不孝有三无后为大，并且给予适当荣誉奖励，低等爵位奖励，直接钱粮奖励等。

孩子越多家庭就会越稳定，社会就会越稳定。

同样一个强大的帝国和民族最重要的永远是两点，那就是疆域面积和人口，而人口才能决定实际控制的疆域面积，没人，即便什么伟人圣人领导也都照样抓瞎。