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第116章 三互法的弊端（第1页）

当着吕凯这位吕不韦的后人，以及吕凯的身份是永昌郡诸多大族的代表。

同时刘璋考虑到在整个南中发生叛乱的时候，永昌郡讫然不动，不参与叛逆的情况。

他说起吕不韦这号人物，自然不会谈到吕不韦和秦始皇母亲赵姬两人间的绯色传闻，也不会谈到吕不韦和秦始皇嬴政间可能的父子关系。

因此他说起了吕不韦招揽门客，博采众家学说，以道家思想为主体，兼采阴阳、儒墨、名法、兵农等诸家学说贯通完成，编撰的有一字千金之称的《吕氏春秋》。

刘璋这番话的效果很明显，吕凯在听到刘璋称赞吕不韦的话后，脸上露出了微笑，连连点头附和，并豪爽的饮下了一杯酒水。

通过几句话拉近了两人的关系后，刘璋问起了吕凯一件事情。

“季平，你父亲作为郡丞，掌管永昌郡的郡中事务多久了。”

一般情况下，郡守是郡内的最高行政长官，是郡内科层制结构体系中的第一个层级，全权管理郡内的大小事务。

但永昌郡作为南中最南边的一个郡，很长时间都没有郡守愿意前往上任，在郡中没有太守的情况下，那权利自然是落到郡府职官手上。

郡府的职官有两种。

一种由中央任命，秩二百石以上的，如郡丞、长史、都尉，称为佐官。

另一种由郡守自行辟除的，秩百石以下的，如有功曹、主簿、计吏、五官掾等，称为属吏。

这些郡府的职官中，郡丞的职位是最重的，郡丞是秦代开始设置，为郡守的佐官。汉代承之，秩六百石，佐郡守以治众事，郡府奏疏及一般文书均经郡丞副署。

通常在太守因故不能视事时，或是太守空缺的情况下，常由郡丞代行太守事。

因此永昌郡的大权自然就落入郡丞吕昌的手里，所以刘璋问起了吕凯他父亲吕昌执掌永昌郡大权的时长。

吕凯斟酌了下，坦白的开口说道：“禀明公，至今已有十余年。”

“前五年朝廷有任命永昌郡太守，不过南中这个地方，叟夷横行，经常出现叟夷破坏郡县，杀害郡县长官的事情，所以郡守往往不敢赴任，只是遥领而已。”

“这些人不敢上任永昌郡，郡中的大小事务只好由我父亲代为处理。”

“后五年的话，朝廷先是国贼董卓造逆，然后又是李傕、郭汜这些狗辈把持朝政，永昌郡地处偏僻，很少有人惦记上，故而一直没有派遣郡守赴任。”

“依照朝廷制度，太守空缺的情况下，由郡丞主持郡中大小事务。”

“因此我父亲在永昌郡，主持郡务有十年多了。”

“没想到竟是有十年之久。”刘璋感觉有些头疼，虽然郡守不能任事或者空缺的情况下，由郡丞掌权是情理之中的事情，但是这种情况很是不正常，一个郡，十年没有郡守，这也太过于荒唐了。

他拍了拍脑袋，有些无奈的说出了三个字：“三互法。”

“孝桓皇帝设立三互法的初衷是好的，避免了官员结党营私，但是三互法过于死板，执行的效果不太好。”