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第两千零四十七章暗箱操作（第1页）

按照有关规定，药品和医疗器械要实施招标采购，目的就是要避免暗箱操作和一些官员收受贿赂，但是上有政策下有对策，再严格的规章制度也管不住一些人的贪婪，他们该怎么干还是怎么干，丝毫也不会受到影响，只不过做得更加隐秘罢了。

陆远航在中央巡视组的时候，也经历过这样的案子，从表面上来看，没有半点差错，招投标中不仅做得非常符合程序，而且还让人觉得很公平，任何人从中都找不出半点毛病来，这里面的花样是千奇百怪，应有尽有。但有一样是可以肯定的，中标者都是某个领导的亲朋好友，或者是早就打过招呼的。

要能够达到这个目的，必须要有两个最基本的保证，一个是负责具体招标的人，还有一个就是上面的领导，只有这两个人联合起来，才能顺利地让某个竞标者成功中标，缺少任何一个方面都是不可能的。

就拿广南省的医药采购来说吧，医院必须要听招呼，同意国华集团进去，在利益的驱使下，招标负责人会让国华集团及时地掌握到竞标过程中的一切细节，提高中标的几率。

同时，在招标文件中明显排斥潜在投标人，招标书就是为国华集团“定向设计”、“量身打造”的。譬如说药品生产企业规模，药品的产地等等，这样一来大多数的投标企业就不符合标准，被人为地挡在了门外。

开标的时候，不当场开标，各家投标企业根本不知道自己的分数。即便是一些费尽周折杀进初审的投标人，尽管他们的各项条件完全符合标准，在这种情况下也只能落选了。评分标准，不但参选的企业看不到，而且改来改去的，一开始设定的标准还算客观，后来改得完全是为国华量身定做的。在这种情况下，药品在投标过程中要是能够达到公开、公平、公正，那才是见了鬼了。

医疗机构对医药企业是买方，对患者是卖方，药品集中招标采购更强化了医疗机构作为买方的垄断地位。购进和选用哪种药品，直接决定了这些医疗机构的效益和医务人员的收入。

招标机构对一个品种选几家企业同时中标，企业要想多卖药，就必须去“公关”，医院仍然像招标实施前一样索要折扣、赞助费等。

实际上，招标药也有“暗折”，即除了招标时的竞相压价，一些医院还要求中标单位在中标价的基础上再行降价，否则停止进货。哪家企业给的折扣、赞助费多，就进哪家的货，导致“阳光工程”成为“暗箱操作”，这也是一些地方招标中出现“中标价高于零售价”的原因。

更有甚者，有的医院以四折、五折的中标低价拿到药后，却不严格按照百分之十五或百分之二十的加价率销售，而是以高价销售，招标产生的价差就由医院吃掉了，药品降价其实是“空降”，老百姓没有得到任何好处。

从这一方面来看，国华集团在招投标的过程中依然还是采取了换汤不换药的手法，只不过别人是用金钱铺路，而他们则是在金钱铺路的同时又加上了权力的压制，双管齐下自然是所向无敌的。

这个时候，卞培秋这位主管医疗口的最高行政长官的作用就凸显出来了，他就会大力支持那些让国华集团中标的医院，无论是在医院的基本建设上，还是在大型医疗器械的采购以及财政补贴方面为他们大开绿灯，而那些不听招呼的医院则只能眼巴巴的，瞅着别的医院从省财政那里大把大把地拿到补贴款。

医院里有了财政的拨款，自然就会肥得流油，高层们吃饱了之后，为了掩盖他们的不法行为，也会给下面的一些普通医务人员提高福利待遇。这还是好的呢，更有甚者一些医院只要是从中标者那里采购了第一批药品，今后也就不会管得那么严格了，也会允许药品的价格适当的浮动一下，至于浮动的幅度有多大，也就只有天知道了。

“雪龙省长，实施药品公开采购招标，只是一个方面，另一个方面我们必须要加强对医院内部的监管力度，双管齐下才能刹住这股歪风邪气，真正解决看病难看病贵的问题。虽然医院是一个事业性的单位，但是政府也完全有权力对他们实施有效的监管，我建议，省政府要下达一个文件，向各家医疗单位派出监察人员，对于这些喝病人血的人，发现一个就处理一个，杀几只鸡，给这些无法无天的毛猴们看一看。”

吴雪龙笑了：“陆书记，您的这个办法好，现在医院还是归卫生厅领导下的事业型单位，并不是纯粹的企业，里面的干部还是由卫生厅任命的，我们完全有权力加强对他们的监管力度。回去后，我就组织有关部门开会，传达您的指示，尽快把这项工作落实下去。”

陆远航点了点：“至于培秋同志那里的问题就先放一放吧，昨天和平书记也找他谈过一次了，他能及时纠正过来更好，否则的话我将向省常委会建议调整他的工作，省政府也要做好这方面的准备。”

吴雪龙感到陆远航这两条意见确实是抓到了点子上，卞培秋在讲话里违背了省委的指示精神，利用手中的权力为国华集团鸣锣开道，造成医院之间的矛盾积累，如果他能意识到这一点还好说，陆书记也许不会动他，但他要是还依坚持他的错误做法，在常委会上要调整一个副省长的工作那还是很容易的。反正常委会又没撤你的职，也不用报中央批准，只不过把你一个位置挪到另一个位置上而已。即便是他的后台在这个时候也说不出什么来，工作需要嘛，省委常委会调整一个干部的工作也是很正常的。

其次，向各个医疗单位派出监察干部，这也只是说得好听一点而已，纪委和监察局就是两块牌子一套人马，这些人只要是一进入了各个医疗单位，不管是普通的医务人员也好，还是医疗单位的官员也好，他们都有权力管。这样一来虽说不能从根本上解决问题，起码也可以让那些人收敛一点，如果再抓起那么两三个倒霉的，看看这些人还敢不敢再胡作非为。

招商局给省委写来一份报告，主要内容就是反映已经竣工投产的一号水电站所出现的问题。

西南电网总经理黄斌，在一号水电站竣工投产典礼上碰了吴雪龙的钉子之后，从他的那个老领导那里领会到了所谓的指示精神，几天之后，西南电网高层召开了一次会议，在会上黄斌传达了国家电网那位领导的指示，并作出了一项决定：在西南三省进行一次电力生产运营设备安全大检查的行动。

他们下达的文件中明确规定，凡是不符合安全标准的电力生产以及经营企业，一律要限期整顿，并处以巨额的罚款。但是有的地方这份文件规定得却很含糊，只是说西南三省的电力生产及经营企业，并没有说明是否包括各个省的电力公司，以及他们所管辖的企业。

黄斌在会后，对他们下属的三个省电力公司头头分别面授了机宜，要求他们不能耽误电力的正常供应，要有重点地进行排查。这三个省电力公司的头头没有一个是傻瓜的，自然是心领神会地回去做准备了。一场针对广南省一号水电站的阴谋就这样展开了。