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第123章（第2页）

一张圣旨要想生效，必须要中书取旨，门下审核，尚书宣旨施行。其中任何一个环节出了问题，都只会是废纸一张。皇帝亲笔？皇帝亲笔又怎么样？宰相封驳回去的皇帝谕旨，又不是只有一张两张！

相比起大唐的法度粗疏，带宋在圣旨的管理上甚至要更加的严密、精细、完整，各种意义上都没有空子可钻。如果是在正常情况下，苏莫确实不可能靠一张圣旨做到什么——不，他甚至连私下里靠近皇帝、施展手段的机会都没有；带宋虚外实中的祖宗家法，是开玩笑的么？

“但还好，现在遇到了道君皇帝。”

苏莫面无表情：“在对内防备上，赵宋的体制是没有缺陷的。它唯一的缺陷，就是道君皇帝。”

带宋体系的防火墙着重有三道，一道是宰执，一道是台谏，一道是皇家世代联姻的军门；而在道君皇帝十余年的妙妙操作下，这三道防火墙全部都已经崩溃了。所谓劣胜优汰，所谓劣币驱逐良币；道君几十年来坚持不懈，终于将正常人一个也不剩的从汴京朝廷中驱逐了出去，而保留下的都是狗，是猪，是阿奇那，是塞思黑，是披着人皮的畜生——反正没几个是人。

总之，以苏莫的眼光看，经过道君皇帝十年奋斗，朝廷高层中唯一可以称得上还有脑子的，大概只有蔡京蔡元长一人了——是的，蔡相公很坏，坏得头顶流脓、脚下淌水，但在徽宗宠幸的那一堆非人哉当中，他绝对算鹤立鸡——不，鹤立蛆群，智商能力都超凡脱俗的那一个了。

这么说吧，在亲信重臣们都狂拍道君马屁，竭力支持他派童贯搞联金攻辽的时候，蔡京是亲信中唯一反对的那个。这倒不是源自良心，而大概是纯粹出于惊恐——他真的不是傻子，所以他也真的看得出这套神经刀背后的巨大风险！

不过还好，脑子正常的坏人也是没办法在绝对的烂货中立足的。在十天以前，道君皇帝已经授意人斗倒了这位老奸臣，而蔡京自知局势危险，提前也打点行李，做好了跑路的准备——换句话说，此时宋朝高层之中，基本已经没有正常人了。

再完善的制度也要人来执行，以带宋高层的类人状态，拿什么防火墙都顶不住压力。更不用说，金人南下后汴京人心惶惶，高层中已经有不少人要规划着随道君皇帝南下开润了。宰执的阻力，由此一扫而空。

“只要宰执没有拦，那下面就更拦不住；这张圣旨就算合法了。”

苏莫道：“毕竟，道君皇帝有所谓的‘御笔’制度……”

穆祺喔了一声，显然心知肚明。刘彻则好奇的转过头来：

“御笔？”

“道君发明的新制度。”

苏莫漠然：“以唐宋原本的惯例，圣旨要由宰执画押，才能颁布施行；但道君别出心裁，居然绕开宰相，直接以手谕指挥一线。胆敢违背，都要以大不恭的罪过论处，是要流放海南岛的……”

刘先生愣了一愣，有些反应不过来。说实话，虽然武皇帝这一辈子独断专行我行我素，但在关键问题上从来不敢含糊——他的诏书都是要由丞相九卿集议，得到外朝共识后才能施行的；如果绕开了了外朝颁布命令，那这条命令最多只能算“中旨”，是私人指挥而非官方意图，违背了也不会触犯汉律，根本没有问题。

事实上，位居二千石的汲黯汲大夫就曾多次违背武帝的中旨，甚至可以将当面的命令都视若无睹、我行我素；丞相公孙弘在担任御史大夫时也公然质疑过武帝开发西南夷的政策，还得宫里派人和他反复辩论，双方彼此让步之后才能推行。

这样繁琐的反复拉扯、彼此牵制，当然不是因为皇帝温和软弱，而是出于现实的考虑——位于长安的皇权对前线基本一无所知，要是不听一听大臣的意见，真有可能会搞出弓弩向左移动五十尺的大笑话来。

要么你就和外朝取得共识，要么你私自下令要允许人纠正；随便滥发旨意，以流放的酷刑威逼整个官僚系统严格遵守，那无疑是瘫痪了所有的纠错机制，长久以来，恐怕——

喔，不用恐怕了。要不是胡搞乱搞疯狂到了一定的境界，现在道君皇帝的脑袋怎么会泡在水里呢？

刘先生叹了口气，又把赵官家的头往水桶里按了一按。

“因为这个制度，下面没有任何人敢质疑赵官家的御笔。”

苏莫解释道：“只要将旨意发下去，自然会有人战战兢兢的执行下去——某种意义上，道君皇帝在中央集权上的造诣还真是前无古人，绝非以往可以媲美的……”

中央集权有两个要点；第一是能把权力集中起来，第二是能把意志贯彻下去。带宋及之前的皇帝要受限于外戚士族乃至相权，有的事情不能不束手束脚；带宋之后的皇帝倒是在中央无可抗衡，但因为皇权不下乡的缘故，他们的意图却未必能在基层实施下去。

可道君皇帝就不同了；他一方面可以绕过相权滥用御笔，另一方面这些御笔也真能贯彻执行——在王荆公变法之后，带宋已经建立起了古典时代最完善、最精密、最强大的官僚机器，而这台官僚机器，恰恰足以将皇帝的一切狂想百分之一百二的执行下去。

说难听点，带明也不是没有逆天皇帝，带明的制衡能力也很弱鸡；但以带明那个七零八落四处漏风连税收都算不明白的官僚系统，上面皇帝有十成的恶意，落到下面也就只剩个两三成，大家咬一咬牙还能忍；可带宋的系统稳定强劲，却真能把皇帝的恶意十二分的输送下去——那个结果嘛，当然更加劲爆、更难以预料。