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这也是为何周亚夫的细柳营,能始终保持过硬的战斗力,而徐厉、刘礼二人的霸上军、棘门军,却连军队都算不上的主要原因。
——没钱呀!
别说甲胄齐备了,连一日两餐都吃不饱;
别说是操演了,能饿不死都已然是洪福滔天!
而在这个过程中,相府国库凭借‘承担细柳、霸上、棘门三营部分军费用度’的话语权,将这三支军队纳入了外朝,即汉家公有的范畴之中。
当有战事时,这三营出动与否、出动多少,都不再是天子一言而决,而是需要百官公卿共议,再由天子拍板。
虽然天子依旧保留了一票否决权,却也同时失去了‘一票通过权’。
何谓一票通过权?
——历史上,汉武大帝提议组建常备野战军,以开启和匈奴人的全面决战!
不料提议被外朝否决,汉武大帝一气之下自掏腰包,将父祖用整个文景之治积攒下来的丰厚家底拿出来,分别组建了羽林、虎贲二军!
有了自掏腰包组建的军队,汉武大帝得以绕过整个外朝——一言而决,凭一己之念,轻易发动了对匈奴人的一系列战役。
而在这个过程中,对羽林、虎贲二军的建立‘寸功未立’,一分钱都没出的外朝,便只能是屁都不敢放一个,任由汉武大帝刚愎自用了……
这,也正是刘荣毫不迟疑,下令少府承担起朔方、河西两部都尉,以及羽林、虎贲二军所有支出的原因。
——常备野战军这个东西,谁出钱,谁掌控!
少府内帑出钱,那就是刘荣私军,打起仗来,刘荣不需要和任何人商量,就能把这些军队派出去!
反之,若是相府国库出钱——哪怕只是象征性的出了一点点,也要被分走相应的部分话语权。
这就好比合伙做生意。
一家二十万的店,你出十八万,你朋友出两万;
哪怕他出的很少,遇到事儿你也还是得跟他商量:这事儿,你看这么搞行不行?
想到这里,刘荣也终于是下定决心:朔方、河西两部都尉,羽林、虎贲二军,从战马、军械、粮草辎重,到后续供养的粮饷——包括战马饲料,都完完全全由少府内帑承担!
就连每年收上来的刍藁税,也绝不让相府国库白出,而是少府出钱从国库买,然后再派发给各路兵马!
如此举动,自然是让朝堂内外当即明白:刘荣,是要做一个独断专权的‘武皇帝’了。
不出意外的,刘荣再次被东宫召唤。
只是这一回,刘荣在面对祖母窦老太后时,态度却是前所未有的强硬……
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