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第二百一十六章：国有私有（一）（第2页）

工业曹：摸着天杜千。

路桥基建：云里金刚宋万。

财税曹：鬼脸儿杜兴。

劝学曹：憨厚人宗方。

医药曹：儿科圣手钱乙。

廉政曹：母大虫顾大嫂。

晁盖看着面前这一屋子人，不禁感慨，这就是自己打拼两年积累下来的家底啊。

　　首先进行第一项议题：改革行政区域。

自大秦统一天下，实行郡县制之后，汉、唐对地方的控制力都不是很理想。

汉朝将天下分成九州，三十六郡，郡下数县。这就导致无论州、郡还是县，规模都挺大，州牧一旦拥有了军权，就拥有挑战中央的实力。东汉末年说三国，就是各位州牧们的大乱斗。

唐朝吸取了汉朝教训，建国之初，把天下分成十道三百六十州，如此一来，各州势力比较小，都不成气候，从而杜绝了地方官拥州叛乱的可能。

但国家太过稀碎，中央就更管不过来，于是干脆也就不管了，实行包税制。所谓包税制，就是我不管你具体怎么治理地方，我只要你每年给我一定比例财税，战斗的时候出一定兵力，其他你自己看着办。于是，原本只是用于监察的各道节度使，拥有了财权和军权之后，开始拥兵自重，最后造成了藩镇割据。

但又因为各自势力都不大，反而谁也吞并不了谁。于是原本大一统的唐朝成了藩镇联盟。雄踞关中，最大的藩镇皇室太监们掌握十万神策军，反而成了盟主，这些太监们就这么缝缝补补，挑拨离间，维持平稳，竟然又维持了唐朝一百多年的统治，也算是对得起他们老李家了。

宋朝吸取了汉唐的教训，行政区域不能像汉朝那么大，也不能像唐朝那么碎，于是将天下分成24路226个州府。

州县是常设机构。但是二十四路的长官却是由管治安军事的安抚使、管钱粮运输的转运使、管司法断案的提点刑狱司等官员互补归属、互相监督、互相扯腿的临时机构。

到了后来，安抚使的权柄越来越大，人们便习惯性的把安抚使作为每路的最高长官。但每路仍不设置管理机构，安抚使由每路省会的知府担任。

这样的好处，一是减少路一级的管理人员，减少开支。二是避免掌握军权的安抚使权利过大。

但坏处就是，互相扯腿影响工作效率......其实对于宋朝官员来说，这也不算是缺点，因为他们本来就不想做事，并不在乎有人扯后腿。

晁盖以前在登州实行州、县、乡、村四级管理，现在则是要在州府之上，常设路一级政府。

各路主官称为巡抚，主管全面工作，为正三品。一文一武辅佐。文官称为参政，武官称为都统，皆为四品。

下设十二厅，对应州府十二曹。皆为五品。

“大家有什么意见？”

当晁盖把各路常设情况讲完，众人或疑惑，或兴奋，但没有反对的。新编制意味有新的提拔，武将们无可无不可，文臣们却都开始暗自琢磨了起来。

如今梁山麾下有三路，京东东路、京东西路、河北东路，但明确任命的只有吴用和宗泽，谁能成为第三路的巡抚呢？

江天越和程万里也想到了此中关键，两人眼睛都亮了起来。

“既然都没有意见，那么，我宣布东路巡抚由宗泽担任。”

晁盖直接任命道。

“多谢天王信任，我必将鞠躬尽瘁！”

虽然知道天王不会亏待自己，但在结果出来之前，宗泽还是小小的紧张了一把。众人纷纷恭喜，他们对这位德高望重的老人也很敬佩。