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第三百二十四章：岛国治理（第2页）

随着大秦越打越远，老秦人被征发的越来越多，形成了空心化。最后被项羽打上门的时候，只能征发修建阿房宫和始皇陵的六国囚徒来迎敌。

不得不说，秦皇太不爱惜老秦人了。

同样的问题放在晁盖面前，晁盖可选择的余地就宽松了许多。

因为秦皇统一六国前，大秦总人口七百万，刨去川蜀、汉中、南阳等地，关中的老秦人不超过300万。而晁盖继承大宋遗产，汉民百姓将近一个亿！

人多力量大，在古代封建社会可不是一句空话。放眼周边诸国人口，没一个能打的！

至于为什么大宋坐拥近亿人口，却被区区百万的辽国和金国欺压差点灭国？那原因就不方便细究了。

这也是晁盖在国内实行土地国有，建设集体农庄的理由。

集体劳动虽然容易产生惰性，但可以从小培养人们的集体意识，并让老弱得到很好的照顾。避免出现士兵前方打仗，后方家人饿死的情况。

但人对私田的欲望是无法遏制的，并随着人口增加越发强烈。新成年的一代人，如果不想一辈子留在农庄，总要为自己寻找出路，而想要得到私田，就得立功，立功之后，100亩以内的封田，可以在中原一带，让同乡们看到参军立功的好处。但是超过100亩，就必须到关外四大都护府去封田了。

将来还可以将100亩的上限改成50亩、20亩、10亩。直至将来中原地带不再封田。

如此一来，用利益做诱导，让不甘平凡的百姓主动走出去。

现在华夏有水陆主力军团24个，兵马将近九十万。按照每年退役十八万人，五年一次大换血的速度，看起来虽然有点慢，但是胜在平稳。

而且还可以在退役补偿、激励机制、税收优惠等方面用力，并鼓励一兵落户，全家可以跟随搬迁可获得田地补贴的政策，让移民速度加快。

诸多手段下来，又有两万多人选择在扶桑落户，被分在了各村庄内。

同时，在九州岛试验过的种族令、刀狩令、通婚令、税赋令、认养令配套执行，极大的缓解了扶桑农民的反抗情绪。

扶桑捕奴队和高丽复仇军也停止了执行任务，整个扶桑岛治安也开始好转。

这种变化被当地百姓看在眼里，对华族统治越发拥护起来。

天启五年十月二十日。

进入冬季，天气越发寒冷。四国、本岛那些错过春耕和夏播的扶桑百姓陷入了最难熬的冬天。

饥荒大范围传播。

原本六百万人口的扶桑人，如今总人口三百万不到，而且严重缺乏青壮。老弱妇孺面对饥荒更难应对。

幸好天朝军兵入驻每个城池和村庄，两万多退役的华族爵士成为村内地主，开始积极应对灾荒。

天朝大军不缺粮食，但也不会凭白的赈济这些百姓。而是用通过纳小妾、修堡垒等等方式以工代赈，加快领主庄园的建设。

而晁盖也准备趁渤海冰封前返回中原。

临走前，对扶桑十二忍村进行了安排，对立功忍者进行封田。并许诺可以迁移回中土。