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624人口增涨和税制改革（第2页）

“臣遵旨！”户部大员们，举着笏板出列。

艾儒略等翰林院传教士，听到数据都瞠目结舌，整个欧洲有这么多人吗？

今天的朝会议题，就是讲人地矛盾。主要讨论汉唐时期，关中地区人口众多，

人均耕地严重不足的问题。比如汉武帝上台没多久，就将皇室土地分给百姓耕种，接着又允许百姓自由迁徙，关中农民大量迁到关外开垦。

又讨论唐代和宋代的土地制度，最后赵瀚得出一个结论，五十年之后，中国的土地必定不够耕种，到时候就需要向海外开拓。比如吕宋，那里虽然气候炎热，而且雨季很长，但只要细心耕种，还是能把热带雨林一点点开垦出来。

这玩意儿不仅是讲给百官听，也会登报让民间知晓，长期灌输形成一种海外开拓的共识。

朝会结束，赵瀚对费纯和吴应箕：“你们两个留下，一起去内阁。”

这二人是管财政税收的，联名写了一封奏疏，请求进行财税制度改革。

赵瀚散朝前往内阁，开一个财政会议，庞春来、李邦华、宋应星、费纯、吴应箕五人参加。

赵瀚问三位阁臣：“你们都同意？”

李邦华道：“臣觉得不该将本色完全取消，可以保留少许，以便不时之需。“

本色，就是正税物品，比如大米、小麦、木材。折色，就是折抵物品，比如银两、布匹。

明初出现折色税收，主要是减轻行政压力，同时减轻仓储压力，允许把粮赋换算成银两、布匹上交。但规模不大，因为银子不是流通货币，那个时候的货币叫大明宝钞。

直到张居正的一条鞭法之后，折色成为主流，本色变成辅助费纯道：“我朝本色、折色并行，是因流通钱币不够，许多山民甚至没见过钱。如今每年铸造银币、铜币无数，从南洋、朝鲜、日本都流入大量铜银，民间已经不缺钱了。因此臣建议，在金陵府和赣、浙、苏、徽、闽、粤、湘、

鄂，全面取消本色纳税，今后都改为银元、铜钱交税。至于其他省份，可以慢慢来，预计十年之内逐步完成。”

赵瀚问道：“大同银行的钱粮兑换业务也取消吗？”

费纯道：“不能完全取消，否则农民必遭盘剥。但也须裁撤，只保留一部分，每县留一处钱粮兑换点。陛下，以前是没有办法，今后却能完全用钱了。

钱粮行太多，俸禄开支极大，每到纳粮时节还得雇人，粮食转运也会产生极大消耗。”

吴应箕也道：“陛下，过税同样如此，必须禁止本色征收，否则每年的消耗实在太大。”

大同朝廷的商税，基本延续大明税制，分为住税和过税两种。

住税有门摊税、落地税、契税、酒醋税、塌房税等等，由地方衙门收取，不会上交到中央，可以理解为地税。

过税有关税、抽分税等等，需要递解到中央。

钞关收取商税时，根据实际情况，有三十抽一、十五抽一、十抽一等多种不同税率。商贾资金周转不开时，还真拿货物让你抽，直接用布匹、木材等商品来交税。

这导致各地钞关，都有自己的库房，专门用来堆放抽取的货物一一这种也叫本色。

明代的皇帝和中枢，就曾反复争抢过税，最后嘉靖皇帝拍板：折色银两归朝廷，用于边疆军费开支；正色物资归皇室所有，皇帝用来赏赐大臣（也方便皇家修园子）。

吴应箕道：“取消钞关本色，钞关吏员可减少三分之一，雇员（临时工）可减少一大半，还能降低仓储、转运时的损耗。”

赵瀚点头：“这是应有之举，今后不论海港钞关，还是内河钞关，都只收银元和铜钱，尽量精简钞关的人手。”