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第416章 陛下没钱了（第2页）

可问题是隋末乱了也就几年，大业七年征辽东，王簿山东起义，到大业十四年杨广被弑江都，也不过七年而已。

后面李唐的统一战争，还打了五年左右，就基本一统，所以隋唐之交，动乱时间挺短的。

根本不可能十来年，就损失了七八成的人口。

实际的情况，只是唐朝行政的混乱和低效，所以到如今了，都还没能真正完成户籍人口和土地田册的真实普查。

当然，这也不全是坏事，也有些好处，就是让隋末以来很多老百姓能够逃避税役，可以得喘息之机，否则战乱连年，天灾不断，还要纳税服役，对许多穷人来说是更活不下去的。

当然，这也有朝廷有意睁只眼闭只眼有关，开国之初，李渊和朝廷的主要目标都是统一天下，其它的都是次要的，为了团结拉拢那些门阀士族、豪强地主们，所以对清理田亩、登记人口这些事情，也就没那么严格。

因为地主豪强们趁机兼并、侵占了许多田地，也趁机把许多流民变成了他们的佃户甚至奴隶部曲，天下未一统，朝廷若是就开始清查他们的田地、人口，那会把他们逼到对立面去的。

想当年隋平南陈，然后马上对整个江南搞人口、田地普查，结果就是原本集体投降的江南士族豪强，却又集体起兵叛乱了。

李渊就是从那时代过来的人，所以他的政策就是先不触及这块。

好处是不触及他们利益，能获得他们支持，但坏处也很明显，就是大唐实行的是租庸调制，以人丁为征税根本，征收的也主要是土地产出物。

可人口从近九百万户变成了不到二百万户，那国家税收，也就降低了七成多。

征不上来税赋，国家财政就没钱。

怎么办？

凉拌。

大唐开国之初，官员连俸禄都没有，地方官没有禄米，直接划块田收租。京官后来给了禄米，但也很少，经常拖欠，也没有月俸这些，后来条件好些，才慢慢增加了点。

甚至到如今，官员月俸日料这些，其实也不是国家财政发放，而是用公廨钱放贷收息赚的钱给官员们发俸料补贴。

国家财政三大支出，宫廷开支、官吏俸禄、养兵打仗。

大唐实行府兵制，不打仗的时候，没什么军费开支，反正分块地，然后他们就得自备衣粮装备马匹等为国效力，只有出征打仗的时候，国家才要负责粮草装备，以及赏赐抚恤这些。

官员们开支出少，吏员编制很少，多是没编制的，没编制自然就不用发薪水，他们自己想办法，甚至许多差役，都是国家征召的百姓服的免费役。

官府的办公开支等，甚至都是靠公廨田公廨钱这些解决。

所以大唐开国之初有个很大的特色，就是官员们不仅要办公，还得搞副业，公廨田、职田出租、公廨钱放贷，自己得给自己赚工资。

这资本家听了都要落泪。

但这些年就是这么过来的。

仅是公廨钱这项，就非常惊人，各衙门都想办法弄小金库，搞钱放贷，赚钱发工资福利。

整个长安现在负责公廨钱放贷的捉钱令史，多达数百人，那还只是明面上有正式编制的。

中书门下两省有八十个捉钱令史，而民部的捉钱令史最多，足足一百七十个。

大唐的这公廨钱放贷，其实已经失控了，利息过高，几乎年息百分百，再一个就是每年那么大的资金要放出去并保证收回来并不容易，所以现在各衙门都是想办法找那些富户商家，直接把钱借给他们，到期本息归还。

管你需不需要，摊派。