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第209章 军队建设（第2页）

老兵退役如何安排？

老兵退役军队的空窗期如何安排？

退役后如何避免军队的青黄不接，从而导致军队战斗力下降，这些都是刘寒要考虑的问题。

募兵制盛行的结果是，国家以钱征集兵员，加重财政负担；一批农民长期离开土地，影响农业生产发展；应募者对将领的人身依附关系加剧，演变成私家部曲，造成地方势力膨胀，为军阀的形成提供了方便。

老兵是管理和技术骨干，是部队工作的主力军，经过几年部队生活的锤炼，使他们在部队管理、军事业务训练、文化学习、个人成长、立身做人等方面积累了一定的经验，感悟出了一些道理。但随着大批老兵的复退，必然导致战斗力的极大削弱和技术管理骨干的流失。

一、军队仍然执行募兵制，但普通的士兵年满三十必须退役，下层士官若没法晋升，三十五岁退役，中层校官四十岁退役，中郎将及以上将官退役由孤决定。

“军队制度……”

<divclass="tentadv">虽然这些年来刘寒大力加强军队制度建设，募来的兵不是只知道打仗的丘八，在军队中他们也学习了很多年，即使退役也能在日后的生活中找到属于自己的一席之地。

“喏。”

虽然新婚燕尔，但蔡琰很懂事地这几天没有打扰他，除了每日叮嘱按时吃东西。

征兵制改成募兵制，成功解决了三个问题。

二是征兵士卒来自编户民，担任戍卒前只接受过一年的训练，战争中暴露出训练不足、不熟对手的问题。而募兵和世兵由于专业性的提高而拥有较高的战斗力，且募兵和世兵长期作战，战斗经验也远超征兵。

刘寒将自己的想法交给众人一一传阅，大致意思有以下几点：

刘寒不想白白浪费如此数量的百战精兵，但军队的新老更迭是必然的。

林林总总，刘寒列了十个问题，众人都一一斟酌。

这更是加剧了世人对当兵的轻视、厌恶和反感，宋朝尤甚。

二、为防止老兵退役后军队青黄不接、战斗力下降，故决定基层老兵表现优异者，快到退役年龄时，若不想退役，可进入高顺的教官营中担任新军教官，但到四十岁必须退役。

东汉魏晋南北朝时期，由于文武职业分化，文人士族控制政府，军人整体受到歧视。自光武帝“退功臣而进文吏”，大多数下层军人被严重剥削，导致军人经常逃亡或叛乱。

“召田丰、沮授、段颎、戏忠、董昭、程昱、贾诩、郭嘉、徐荣，十日后来晋阳议事。”

“我大汉先是征兵制，可这导致全民皆兵，普通百姓子弟两年就退出军队序列，军队战斗力不足。”

众人点头表示同意。

在这十天里，刘寒也对自己草创的《关于退役军人安置计划和军队建设计划》进行了多次修改。

但也多了不少问题。

“这些，都是主公一人所想？”

段颎身为老将，当然看出刘寒所列出的计划的先进性，既保证了军队的流动性，即军队不会成为某人甚至某家的私人部曲，又保证了即使老兵退役，军队战斗力不会严重下滑。

“拙作，里面还有许多不成熟的地方，希望各位与孤一起查漏补缺。”

“……”