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第38章 吕连群顶格处罚候成功鼓励创新（第2页）

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副市长侯成功对待刚才门口的风波，并没有显得太过意外或慌乱。到了他这个级别，主政一方，经历过的事情太多了，各类上访、集访、闹访，虽不能说司空见惯，但也绝非罕见。

他深知很多基层矛盾盘根错节，牵涉历史遗留、利益分配、政策衔接等多重因素，绝不是开一两次会、下一两个文件就能立刻理清楚的。

关键在于地方党委政府有没有正视问题的勇气，有没有化解矛盾的思路，有没有控制局面的能力。

所以，当我简要向他汇报了外面发生的情况以及处置结果后，侯市长只是微微点了点头，目光依旧落在手里的汇报材料上，语气平和地说了一句：“知道了。基层工作不容易，要依法依规，处理好后续。”

他没有过多追问细节，也没有表现出任何不满，这份举重若轻的淡定，既是自身定力的体现，也是对曹河县委处置能力的一种初步认可——至少，没有让事态影响到调研本身。

座谈会由市政府副秘书长谢福林主持。谢福林扶了扶眼镜，声音平稳地开场：“同志们，现在继续开会。这次调研啊，市长主要是了解情况，听取意见，共同研究探讨下一步推动国企解困和发展的思路举措，刚刚几位国有企业的领导都讲的很好。下面，请曹河县委书记李朝阳同志代表县委、县政府，就曹河县国有企业总体情况及改革发展工作设想，作汇报。”

我的汇报准备得比较简练。基本情况、当前存在的突出困难，这些内容侯市长面前的汇报材料里都有详细数据，我再照本宣科念一遍没有意义。我主要就县委、县政府下一步的工作思路和打算，向侯市长和各位市里领导作汇报。

“侯市长，谢秘书长，各位领导，”我清了清嗓子，目光扫过与会众人，“面对曹河县国有企业当前的困境，县委、县政府在深入调研、统一思想的基础上，初步考虑，主要从以下几个方面着手，努力破局。”

“第一，摸清底数，掌握实情。这是所有工作的基础。我们要求全县所有国有企业，立即开展一次彻底的资产、债务、人员情况自查，务必把家底兜清楚，把问题摆出来。不能藏着掖着，不能大而化之。在这个基础上，我们已正式商请市审计局，近期派驻工作组，对全县国有企业，特别是重点亏损企业，进行一次全面的资产负债审计。借助专业力量，把问题查深、查透、查实，为后续决策提供最可靠的依据。”

我注意到，当我说到“市审计局全面审计”时，坐在末位的马广德眼皮猛地跳了一下，拿着笔的手似乎僵了片刻。

“第二，加强管理，压实责任。针对部分企业管理混乱、人浮于事、决策随意的现象，县委将出台加强县属国有企业领导班子管理的具体意见。初步考虑，对在同一企业主要领导岗位上任职时间较长，但企业长期亏损、局面没有改观的负责同志，要进行必要的调整交流。同时，加大从经济部门、综合部门，以及优秀大学生、年轻后备干部中，选拔熟悉经济、敢于担当的同志充实到企业领导岗位的力度，改善企业班子的知识结构和年龄结构，激发内生动力。”

“第三，探索多元化债务化解途径。沉重的债务是压在企业身上最重的包袱，不卸下这个包袱，谈发展就是空中楼阁啊。除了争取银行展期、降息等常规手段外，我们也在积极探索一些新的思路。比如，”我顿了顿，看向侯市长，“我们正在研究，有没有可能在一定范围内，尝试推动‘债转股’。”

“债转股”三个字一出，会议室里出现了轻微的骚动。几个县里国企负责人互相交换着眼色。市计委主任韩长远抬起眼皮，看了我一眼。东投集团董事长张云飞手指在桌面上轻轻敲了敲，露出思索的表情。

侯成功副市长身体微微前倾，露出了感兴趣的神色，他抬起手，温和地打断了我：“朝阳同志，你提到的这个‘债转股’，我印象中在一些经济理论刊物和内部参考上看到过相关探讨，属于企业改革和金融创新结合的前沿思路。但就我们东原市，甚至全省范围来看，似乎还没有成熟的、可推广的案例。你们对这个有什么具体的设想？主要想解决什么问题？”

我知道侯市长这是在考较，也是引导深入探讨。我点点头，继续道：“侯市长，您说得对，这确实还是一个比较新的探索。我们初步考虑，主要是想解决两个核心问题。一是切实降低企业眼前的债务付息压力，让企业能喘口气，把有现金流用于维持生产和必要的技术改造，而不是全部拿来还利息。二是尝试建立一种银行与企业风险共担、利益共享的新机制。把一部分符合条件的银行债务，通过协商评估，转化为银行持有的企业股权。这样，银行从纯粹的债权人，变成了企业的股东之一，其收益与企业未来的经营发展挂钩。企业减轻了债务包袱，银行则获得了分享企业成长收益的潜在机会。当然，这需要银行有足够的远见，也需要对企业资产和未来前景有信心。我们觉得，在曹河选择一两家产品有市场、技术有基础，主要是被债务拖垮的企业进行试点……”

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侯成功副市长听完，没有立刻表态，而是侧过头，看向身边的市计委主任韩长远：“长远主任，你是老计委啊，搞经济研究的行家，你对这个‘债转股’怎么看？在咱们市当前的条件下，有没有操作的空间？”

韩长远扶了扶眼镜，沉吟了片刻，缓缓说道：“侯市长，李书记这个思路，确实很有创新性，也切中了当前一些国企债务高企、融资困难的关键痛点啊。从理论上看，债转股可以实现企业降杠杆、银行化不良的双重目的。但是，”他看向我，语气变得谨慎，“就我们掌握的情况，目前全省乃至更大范围，成功落地的成熟案例极少。”

侯成功点了点头，抬起手道：“原因？”

韩长远道：“这里面有几个难点。第一是资产评估和定价，企业困难时期的资产如何公允作价，银行是否认可？第二是银行意愿，将贷款转为股权，意味着放弃稳定的利息收入，去博取不确定的股权收益，还要承担企业经营风险，银行，特别是国有大行，是否有这个动力和授权？第三啊是法律和政策配套，股权如何管理，银行作为股东啊如何行使权利、是不是参与企业正常经营，这些都需要明确的规则。所以，我认为，探索可以，但要非常谨慎，很可能是一种……嗯，带有一定博弈性质的尝试。”

侯成功副市长微微点头，又看向东投集团董事长张云飞：“云飞同志啊，你是搞投资运营的专家啊，从市场和资本的角度，你怎么看？”

张云飞坐直身体，语气沉稳：“侯市长，韩主任分析得很全面。债转股在纯粹市场环境下，是重组的重要手段。但在我们现有体制和国企背景下，操作起来复杂得多。不过，”他面带微笑，看向我，又看看侯市长，“我认为李书记提出这个方向，本身就需要很大的勇气和前瞻性的。困难确实很多，但正因为困难，才有探索的价值啊。我们东投集团作为市属投资平台，如果市里有明确部署，选择合适的企业和标的，我们愿意参与研究和尝试。毕竟，总要有第一个吃螃蟹的人。对于一些暂时困难但有潜力、有市场的企业，与其让债务把它拖死，不如换一种思路，试试看能不能把它救活，甚至发展得更好。”

侯成功副市长脸上露出笑容，目光重新回到我身上：“朝阳同志，看来你们这个想法，在班子里还没有形成完全统一的意见，还在探讨阶段。不过，有探讨是好事，改革就是要敢于想前人所未想。韩主任指出了风险，云飞同志表达了支持的态度。我觉得，你们可以把这个思路再深化、再具体化。不一定要全县铺开，但可以选择一两个条件相对具备、各方共识度较高的企业，进行深入调研和设计。如果真的有可行性，市里可以支持你们做试点。改革嘛，总要大胆设想，小心求证。成功了，是经验；遇到问题，及时总结，也是宝贵的教训。”

“感谢侯市长的指导！”我立即表态，“我们一定按照您的指示，进一步深入研究论证，完善方案，审慎稳妥地推进。有市里的支持，我们探索的底气就更足了。”

座谈会继续进行，气氛比刚才更加活跃了一些。大家围绕国企剥离办社会职能、下岗职工再就业培训、利用闲置土地资产、争取政策性贷款等话题，展开了讨论。侯市长不时插话，或提问，或点评，或给出方向性的建议。

会议开了近两个小时。散会后，侯市长还要去县机械厂看看。我和邓文东、方云英等人陪同前往。

吕连群则跟我低声打了个招呼，便匆匆离开了，他要亲自去公安局，督办那三十七个被抓人员的审讯工作。

出了棉纺厂门口的时候，环卫正在打扫卫生，地上已经收拾干净，看不太出有什么打斗的痕迹，谢白山在车上略显记得的道:“书记，刚才你可没看到，下手够狠的……，这会就清空了……”

城关镇派出所的院子里，此刻却是另一番景象。不大的院子被挤得满满当当，哭声、骂声、哀求声、民警严厉的呵斥声混作一团。三四十个被从棉纺厂门口带回来的参与聚集闹事的人员，正被民警分类看管着。那些青壮年男子，特别是几个明显带头闹事、被重点控制的，则被单独看管在另一侧，虽然戴着手铐，但依旧梗着脖子，一脸不服不忿。

派出所的几间办公室和调解室早已人满为患，民警们进进出出，忙着做初步的问询笔录，核实身份，区分情况。