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“设立北庭都护府,设都督,统领百姓,由朝廷决定人选。”
“都督府下设副都督若干人,由各部落推选,具体管理各方面事宜,不能由唐人担任。”
“各部衙门,可以由各部落、唐人担任。”
李世民有些不解,如果是这样的话,为什么不让其他部落自己处理呢?
他想了想,道:“这样的话,都督就成了一个空壳,这不是个好主意,还是由朝廷任命一位官员,管理各部落吧。”
李想也不着急,继续道:“父皇,让各大部落自己做主,一方面是为了安抚民心,另一方面,也是为了减轻各大部落的敌意。”
“你想想看,有谁愿意受人管辖?同样的道理,每个部落都有自己的习俗和信仰,对于草原上的神灵,他们是非常尊敬的,所以唐人并不合适。”
“而大都督一职,就是制衡四方,替大唐治理各部落,这样一来,花费的钱财和粮草并不多,而且还能影响到北疆,岂不是两全其美?”
这是一种全新的方式,让李世民一时间有些接受不了。
不过转念一想,也就释然了。
大唐的疆域,从道州到府县,再往下就不是那么容易控制了。
一县之地,万余百姓,自然不可能照顾到每一个人。
当然,也有一些地方,会有一位德高望重的乡绅来管理,这些乡绅虽然不是官府的官员,但也可以帮助朝廷管理当地的子民。
百姓们不听县尊的话,却要听从这些乡绅的命令。
同样的,草原部族都是彪悍之辈,如果有唐人来统治他们,他们未必会听。
但是如果是自己的人,那就是绝对的服从。
李世民是个聪明人,很快就想通了这一点。
李想说道:“都督可不是摆设,统领百姓,调动军队,缴纳赋税,任命官职,都是由都督来处理。”
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