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第605章 皆并入大唐国土（第2页）

好半晌后，才把奏折给合上放到一边。

“卫国公此法，朕以为可行，承乾，读给大家听听。”

“是！”

站在百官之首的李承乾走上御阶，把奏折拿起，一字一句读着上面的内容。

李靖在奏折中先是剖析了府兵制的优点和缺点。

府兵制作为世袭兵制，其核心在于兵员另立军籍、世代为兵、自备粮食装备，作为交换，政府为其提供土地并免其其他徭役。

让军户为国家服役的土地，是朝庭直接给予的，不得随意买卖，也就是说，府兵的效忠对象，直接面对皇帝，这对朝庭来说，其优点不言自明。

但是同样的，府兵制的缺点，在大唐立国十余年里，也都显现了出来。

这个军籍，并不是自愿的，而是强制的，甚至在很多时候，军籍不得与其他户籍通婚，军籍中男子壮年必须去当兵，逃脱兵役的会受到严重的惩罚。

在和平时期，军户也就担任下一般的戎卫任务，最困难的也就是派到某地去做工，而且不用负担一般赋役，军户也都比较愿意，少有逃户。

但一遇战争，自备武器装备粮食长途跋涉不说，上战场能活着回来的有几个？

旧军户多有逃户，而新军户由于没有土地难以招募，直接造成的是兵到用时方恨少。

如此一来，府兵制下的唐军战斗力就打了折扣。

在灭虏军和扬威军成立之前，这个缺点还不是很显眼。

但是，这两支新军成立之后，一直就是仿照着方二的天火军采取的募兵制。

全职士兵，和兼职的士兵，战斗力对比，一下子就凸显了出来。

同样的一万士兵，扬威军就算不用火器，都能干翻一万的左武卫！

这是程咬金之前私下里向李靖直言过的事实，在出任扬威军大将军之前，他就是左卫武的最高指挥，所以他的话，可信度是不容置疑的。

李靖在奏折中的这一番剖析，远比方二昨日私下里所说的更有说服力。

殿内的武官无不动容，他们只见识过火器的犀利，却从未深究过扬威军的真实战力，直到现在才知道，战力的根本，不只是在武器的差别上，士兵本身的战斗力也占了很大一部分。

奏折里分析完了府兵制之后，李靖在上面就提到了汉时的督护府。

督护，为督军、护民之意。

战时，有临机专断之权，甚至有发动对外战争的权利。

和平，则对内剿匪、除恶，以安境内百姓。

虽然和军区的名字不同，但行使的职权却相差无几，而且这是汉时就有的，相比于军区这个新的称呼来说，文武百官更加容易理解。

甚至在督护府的设定上，李靖直接建议设定九个督护府。

国都为中央都护府，由李世民亲任最高指挥。